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                    杭州市構建市域高效聯通交通網絡體系,打造“一核九星”多層級鐵路樞紐體系

                    8月12日,杭州市人民政府發布了《構建市域高效聯通交通網絡體系專項計劃》,提出:構建服務“一核九星”多層級鐵路樞紐體系,加快構建鐵路“一軸兩翼”的總體布局,形成由3條普鐵和11條高鐵組成,銜接8個方向的大型放射形樞紐,到2025年總里程突破680公里,2035年總里程突破1000公里,實現高鐵市域全覆蓋。

                    全文如下:

                    為適應“一核九星”城市新型空間格局,構建“都市可達、全市快聯、多心加密、組團互通”的高效聯通交通網絡體系,加快建設國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市,特制定本計劃。

                    一、建設高效銜接的多層級綜合交通樞紐系統

                    (一)推進蕭山國際機場國際門戶樞紐升級改造。將蕭山國際機場打造成為集高鐵、高速公路、城市軌道交通、城市快速路等多種交通方式于一體的大型國際門戶樞紐,構建蕭山國際機場省域、市域“1小時交通圈”,加快推進蕭山國際機場三期項目新建航站樓及陸側交通中心工程建設,實現2025年旅客吞吐量達5800萬人次、貨郵吞吐量達110萬噸的目標。謀劃啟動第三、第四跑道建設,滿足2030年旅客吞吐量9000萬人次、貨郵吞吐量180萬噸的目標需求。

                    (二)構建服務“一核九星”多層級鐵路樞紐體系。打造由杭州東站、杭州西站兩大門戶樞紐,杭州站、杭州南站、錢塘站三大區域樞紐,千島湖站、建德站、桐廬站等多個節點樞紐組成的多層級鐵路樞紐體系。充分發揮門戶樞紐聯通國內主要城市的主引擎作用,強化區域樞紐銜接長三角主要城市功能,提升節點樞紐輻射帶動杭州都市圈及“九星”發展能力。

                    (三)構建公鐵水聯運物流樞紐體系。以內河作業區為主體大力發展多式聯運,統籌綜合物流樞紐規劃建設,加強各種運輸方式在物流樞紐的融合,推進鐵路、公路進港口、進園區、進企業,謀劃構建以臨平北、臨浦、臨江、場口、江南、十里埠等六大公鐵水聯運物流園區為核心的現代物流樞紐布局。加快綜合物流樞紐多式聯運配套設施與集疏運體系建設,完善市場主體培育機制及政策法規體系。

                    二、打造高效聯通“五大網絡”,支撐新型空間格局

                    (四)構建都市可達的鐵路網。加快構建鐵路“一軸兩翼”的總體布局,形成由3條普鐵和11條高鐵組成,銜接8個方向的大型放射形樞紐,到2025年總里程突破680公里,2035年總里程突破1000公里,實現高鐵市域全覆蓋。“十四五”期間,建成湖杭鐵路、杭衢鐵路建德至衢州段、杭溫鐵路杭州至義烏段、金建鐵路等項目,加快推進杭州機場高鐵、滬乍杭鐵路、杭州西至杭州東聯絡線工程等項目建設,推進杭臨績鐵路項目前期工作,謀劃研究寧杭二通道等項目,實現與長三角、京津冀、粵港澳主要城市多點多通道快捷連接。謀劃研究杭州都市圈市域(郊)鐵路布局,研究利用既有鐵路富余能力公交化開行市域(郊)列車課題。

                    《長三角多層次軌道交通規劃》杭州市規劃項目示意圖▼

                    (五)構建內聯外通的公路網。加快形成“兩環十三射五連”的高速公路網絡總體布局,到2025年總里程突破900公里,2035年總里程突破1300公里,實現“中心鎮”鎮鎮通高速。“十四五”期間建成臨金高速公路臨安至建德段、杭紹甬智慧高速公路、滬杭甬高速公路杭州市區段抬升改造工程等項目,加快推進杭淳開高速公路、溫義宣高速公路桐廬至義烏段等項目建設,謀劃研究溫義宣高速公路桐廬至安吉段、杭徽高速公路復線、建德至武義高速公路等項目。規劃形成“三縱兩橫兩支”約750公里的普通國道網和“六縱四橫五聯”約1300公里的普通省道網,構建“九星”間快連通道,促進區域一體協同發展。系統開展國省道網絡布局優化研究,重點優化西部區、縣(市)國省道和城區道路共線段的線位布局,推進低等級路段、擁堵路段擴容提升,提高整體路網運行效率。

                    (六)構建互聯互通的快速路網。加快形成“兩環七橫五縱九連”的城市快速路總體布局,到2025年總里程突破500公里,2035年總里程突破960公里,實現“一核”與“九星”及“九星”間高效連通,推動形成“眾星拱月”的發展形態。“十四五”期間,按照“三年開工、五年建成”目標全面推進“杭州都市區中環”建設,加快推進錢塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、風情快速路、時代高架、通城高架、文一西路—科技大道快速通道等項目,加快推進快速路網瓶頸節點提升改造,謀劃研究繞城高速公路立體化改造、留石快速路西延至臨安等項目。

                    (七)構建高效便捷的城市軌道網。以打造“軌道上的杭州”為目標,構建功能層次分明、空間布局協調、多方式融合發展的多層級軌道交通體系。到2022年亞運會前建成13條線路、516公里的城市軌道交通網絡,2025年總里程突破600公里,2035年總里程突破1000公里。強化城市軌道交通對“一核九星”城市空間發展格局的戰略引導,加密“一核”與“九星”之間的快連、直連軌道線路。統籌布局杭州都市圈市域(郊)鐵路和城市軌道換乘接駁樞紐,實現“快接快”;推進快線與普線、地鐵與城際、市域與都市圈軌道交通融合發展。構建杭州城西科創大走廊、錢塘區等重點發展區塊內部局域軌道循環系統,提升區域內軌道交通服務水平。

                    (八)構建通江達海的內河水運網。充分發揮市域水系豐富的優勢,以“兩縱一網”國家高等級航道為核心、主要支線航道為支撐,全面提升京杭運河、錢塘江、杭甬運河等航道配套設施建設,強化杭州港至乍浦港、寧波港江海河聯運,著力打造內河外貿集裝箱精品航線,到2025年高等級航道里程達477.6公里,水運通行能力達8000萬噸/年。到2035年規劃形成“一港、十區、十三大內河作業區、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的內河港口空間格局。“十四五”期間,建成京杭運河杭州段三級航道整治工程、新壩二線船閘、杭州港義橋、下沙綜合作業區等項目,加快推進錢塘江三級航道整治工程、杭甬運河三級航道整治工程、杭州港場口作業區、富春江二線船閘等項目建設。

                    三、實施便民惠民“三大工程”,推進交通高質量發展

                    (九)實施打通“斷頭路”工程。優化全市域路網布局,提高交通通達度,持續打通“斷頭路”、建設“聯網路”。“十四五”期間集中實施打通“斷頭路”三年行動計劃,打通市域范圍內跨區、縣(市)和區、縣(市)內部“斷頭路”100條以上。

                    (十)實施數智交通工程。緊扣數字化改革,以“雙網融合”為重點,構建智能互聯,安全、泛在的數智交通體系。加強交通基礎設施與5G網絡、數據中心、物聯網感知等信息基礎設施的統籌布局、協同建設,新建交通基礎設施實現信息設施設備同步規劃、同步設計、同步建設、同步運維,推進既有交通基礎設施信息化改建。“十四五”期間,建成杭紹甬智慧高速,研究在杭新景、滬杭甬等高速公路改建項目中開展基礎設施數字化改造試點。推進部門和企業數據協同、工作聯動,借力城市大腦進行大數據分析,完善交通領域城市大腦場景功能開發。提升智慧交通出行服務,推進人流、物流、車流的實時智能調控,深化智能信號控制、停車管理、交通執法及公共安全響應等工作,緊密結合“互聯網+”交通新業態的發展,積極探索交通運輸新模式,打造現代化智能交通服務。

                    (十一)實施公交提質工程。提升綜合交通樞紐銜接和服務水平,構建不同公共交通方式間運營服務“一張網”,努力實現設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容,研究利用軌道交通站點設置城市航站樓,提升“聯程聯運”服務水平。改善和提升公交服務品質,科學選配公交車型,優化公交線網結構,提升公交運行效率。豐富公交服務品種,提升“心享巴士”“求知專線”等個性化、定制化公交出行服務水平,“十四五”期間每年新增定制化公交線路不少于20條。推行交通出行無感安檢、無感支付、智能引導等智慧服務,實現公交出行“一掌通、一碼行”。鞏固“四好農村路”三年行動計劃成果,加強“四好農村路”管養,推動城鄉客運一體化發展,優化城鄉客運班線,鼓勵開展適應鄉村出行需求的個性化客運服務,提高規范化服務能力和運營安全水平,打通鄉村居民出行“最后一公里”。


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